第两百死十二章 吏转官和里甲制
“鼎臣，保儿，可叫咱好等啊，你们此行可好啊！”
一见众人，朱元璋眉开眼笑，从书桌后抢步出来道。
“参见陛下！”汤和和平安并没有因朱元璋亲切作态而自傲，依旧是行了个礼道。
对此，朱元璋只是摆了摆手道：“都是自家人，何必如此客气！”
听到这话，汤和和平安更是心里一颤，要知道在场中人，汤和是朱元璋的发小，平安是他的义子，朱标是他的儿子，唯有陆羽只是个朝臣，但朱元璋这么说，显然不把陆羽当外人了，可见陆羽在他心中的份量。
没管汤和和平安怎么想的，朱元璋拉着两人当即问起了南昌的事，随后又拉扯了一番家常，最后，看到天色正晚了，汤和和平安才打算拱手作别。
可朱元璋却盛情挽留道：“急个什么，今日就留在宫中用餐了！”
“唔……老臣离京日久，甚是想念家人，恳请陛下体恤臣思亲心切，容臣回府用餐。”
虽然朱元璋盛情邀请，汤和仍委婉推辞，他也看出来，朱元璋只是随口一说罢了，而且自进了武英殿后，他就一直和自己与平安说话，并未管陆羽。
不过汤和老来成精，可不会认为陆羽失了势，想来是想要等自己等人走了之后，朱元璋和陆羽有密事要谈，所以他也不在这里惹人碍眼了。
一旁的平安见到汤和婉拒了，他也连忙说道：
既然汤和已经婉拒了，朱元璋也不再说道：“陛下，臣离京也有大半年了，同样也有些想念家中妻小。”
见两人都婉拒了，朱元璋也不再说啥，当即有些无奈的表示道：“既是如此，那你们俩便早些回去吧！”
二人赶忙行礼告辞，径直退出武英殿。
转瞬之间，武英殿中只剩陆羽和朱家父子三人。
朱元璋晃悠悠坐回桌案旁，这才笑眯眯看向陆羽道：“陆小子，这趟江西之行，可有什么感触？”
闻言，陆羽想了想，然后叹息一声，说道：“哎！当初我以为有陛下威服四海，这新政只需颁布下去，便可顺利推行，现在看来，当初想得太简单了。”
“仔细说说！”朱元璋正襟危坐，问道。
陆羽慢慢说道：“此番江西民变，既有地方官府不尊上令，又有乡绅地主歪曲政令，更有那正一道从旁挑唆，如此三方合力，将陛下蒙于鼓中，将百姓玩弄在鼓掌之中，这般境况，是我先前未曾预料到的。”
如今民变已然平复，江西的税改也大致完成，陆羽事后再来诉苦道难，当然没什么说服力。
朱天子笑眯眯摆手：“如此难关，你陆羽一到，不还是轻而易举便化解了？”
“话可不能这么说！”
陆羽却连连摇头，面带凝重道：“这次能平定江西之乱，其实胜在侥幸，若非是刘琏替我打头阵，替我查得民变内因，我怕难以及时遏制民变，再者说，那李宜之也没沉住气，自曝其主谋身份，又从他书房里搜得账册，才使得查案进展神速。”
“饶是如此，江西地方官联合起来，也逼得我束手无策，只能指望陛下派出信国公前去援救。”
“此番江西之行，能如此顺利，并推行税改，实在天时地利人和，可若是换个地方，怕就没那么容易了。”
陆羽难得有如此稳重言辞，朱元璋听后也不由蹙眉。
朱标更对地方政务格外关注道：“为何说其他地方难度更大呢？江西是那龙虎山坐大，才导致民怨激增，其他地方可没有龙虎山这般大地主。”
“正因为江西有龙虎山这颗大树，才更好对付。”陆羽苦笑一声，说道：“殿下难道没听过‘树大招风’一说？”
朱标蹙眉，表示不解。
“正一道势大，江西
的隐田隐户他们占了一半，只要江西出了问题，咱们无需多作考虑，直接将矛头对准正一道便可，只要将这正一道摁住，就已把控了江西大势，其他小地主自然翻不起浪来，但在其他省份，可没有正一道这么大的靶子，把在江西的经验，拿去套用怕不合适。”
朱元璋也点头附和刀：“各地情形不同，照搬照套自是不好使，江西人多地少，咱们可以通过迁徙人口来解决民变，可放之别地就不管用了。”
朱标细细品味二人的话，不由叹了口气道：“照这般说来，各地自有其独特境况，若想彻底推行新政，还得因地制宜！”
“因地制宜，谈何容易啊！”
朱元璋抿了抿唇，面上微有难色。
只一个江西，就要派出他最得意的税改干将陆羽，还要朝廷中枢倾力配合，就这般卖力，也得耗费大半年功夫，才堪堪将税改推广下去。
全国那么多省份，若都照这般力度推广，怕是干到他朱天子老死，也干不完。
父子二人面色黑沉，各自摇头叹气。
陆羽托腮沉吟片刻，边想边道刀：“虽说各地情况不同，但困难却有异有同，我们可以求同存异，总结出各地都要面临的主要困难，找出对策，将之推广下去。”
“这倒是个办法。”朱元璋点了点头。
朱标询问道：“陆先生可总结出了什么？”
“这个嘛……”
陆羽背起手，在武英殿中踱起步来。
走了半晌，他回过头，伸出三根手指来道：“想要推行新政，必须要解决三个强敌！”
“哪三个敌人？”
“这第一个便是各地方的官吏，此番江西事件，可以看出地方官员对推行新政的意愿极低，常有阳奉阴违，暗中捣乱之举。”
闻言，朱元璋恨恨道：“正因如此，咱才对那李宜之等人下如此狠手，叫各地官员都看看，阳奉阴违的下场！”
“话虽如此，但只靠砍几颗脑袋，怕还不足以震慑地方官，就这新政一事，朝廷必须要建立一套完整的赏罚制度才行。”
朱标心思活泛，立马猜出陆羽的意图道：“陆先生是说，将这新政纳入考成法的行列！”
陆羽点头道：“不仅如此，而且要将新政推行在为政功考中的比例提升一些，如此，官员们自会更加重视，毕竟对于那些地方官来说，官途比命还重要。”
朱元璋深以为然，捏拳道：“就这么干！”
“当然了……”
为防朱元璋矫枉过正，陆羽稍作提点：“各地情况不同，税改难度不同，如何酌情赏罚，还须细作思量。”
“此事……咱会与朝堂商量，拿出个合适的赏罚制度，叫各地官员都将这税改重视起来。”朱元璋点头道。
“不仅仅是官员，还有地方的胥吏，毕竟官员要做事，只能靠胥吏，然而这些胥吏多是世代相传，祖祖辈辈都在一地任吏，早就与当地乡绅合二为一，是以税改前，就与那些乡绅串通一气。”
“哎！胥吏卑鄙，咱也知道，可是有啥办法呢？各地官衙都需要胥吏干活，没了他们，啥事都干不成。”朱元璋叹息了一声，作为马上打天下的开国皇帝，对于这些事他怎么可能不知道，但他也没啥办法。
“其实很简单，如同科举一般，要想担任胥吏也需要考试，如此就可打破这只要世代传承的问题，在我那个时代，国家的公考除了公务员之外，事业单位也同样需要考的。”陆羽怕朱元璋和朱标听不懂，解释道：“公务员考试就相当于科举，而事业单位就如同干事的胥吏一般！”
“胥吏也要考试？”朱标有些不可思议道。
“不错！”陆羽点了点头。
“你想得太简单了，那些读
书人即使是落榜，也只会一遍又一遍的参加科举，不可能是参加胥吏考试的。”朱元璋虽然也觉得陆羽这主意不错，但他也太想当然了。
“陛下，他们不愿意参加胥吏考试只是因为胥吏没有前途，没有地位，但要是吏能转官呢？”陆羽早就想到了这层，笑咪咪的说道。
“什么？吏转官？”朱标心灵一震，对于一直经受儒家学识熏陶的他，这个想法实在是太震惊了。
“不错，只要给那些胥吏当官的希望，他们一定会卖力的干活，而读书人也不一定会排斥这个，毕竟能够通过科举考试的少之又少，但去考胥吏，然后吏转官，这不失为另外一条路。”
“陆小子，你可知道，你的这个想法是与全天下的官员为敌？”朱元璋神情冷静的说道。
“这不还有您吗？只有您和太子不说，谁又知道这主意是我出的呢！”陆羽笑嘻嘻的说道，显然他并不打算当这个出头鸟，他只是负责出主意的，具体实施还要看朱元璋。
“你小子，可真滑头！不过这件事事关重大，必须让我好好想想。”闻言，朱元璋哑然失笑道。
“恩！”陆羽也知道这种大事，朱元璋肯定要慎重考虑的。
“如今官吏说完了，下面也该谈谈乡绅了吧！”
“陛下说得不错，这这新政推行的第二大强敌，正是各地乡绅，乡绅本身并不可怕，麻烦的是他们上接官衙，下控百姓，面对税改，他们能与官府勾结，又能挑唆百姓，这才导致税改困难，想对付他们，只能希望陛下先前的文字推广工作能尽快奏效，再约束地方官府严以管制，禁止他们挑唆百姓，对抗税改。”
这个解决之策，听起来确有效果，但并无新奇之处。
朱元璋不免蹙眉道：“就这？”
“别急，听我说完。”陆羽白了朱元璋一眼，然后伸出第三根手指头道：“这最后一个强敌，便是各地百姓，尤其是那些深居乡村，足不出户，只知埋头耕地的百姓。”
“百姓？这百姓也算是强敌？”朱家父子几乎同时惊呼出声。
税改的最终目的，就是减轻百姓负担，明明是受益人，怎么成了强敌？
尤其是朱元璋，他素来推崇“天子与百姓共天下”，对那些乡绅士族最是排斥，他绝不愿意将百姓视作敌人，划到自己对立面去。
“别急别急，听我慢慢分析！”
陆羽抬起手，制住要开口争辩的朱天子，继而解释道：“乡绅固然挑唆，官吏固然压榨，可真正对抗税改的，还是那些百姓，乡绅和官员都不敢直接反抗陛下的政令，所以才要借百姓之手来反抗，百姓虽是无意，但在事实上，却成了官绅的帮凶。”
“你说得不错，可是这罪也不再百姓身上！”朱元璋点了点头。
“的确如此，可百姓愚昧，听风就是雨，这些乡绅在地方威望极大，很容易就能够煽动百姓，要想让百姓不再轻易受那些乡绅蒙蔽，必须要加强百姓与朝廷之间的联系。”
“如何加强个联系法？”朱家父子好奇起来，瞪大眼盯着陆羽。
陆羽解释道：“我们可以在每个乡间村头，都设立布告亭，用以宣扬政令，解释新政的好处，同时，在每个村中，都挑选德高望重之辈，来教化乡民，宣扬税改之利，如此一来，百姓便不会再轻易受到乡绅的蛊惑了。”
“这不就是秦汉时期的三老制度吗？”朱标顿时说道。
“是也不是！”陆羽摇了摇头，慢慢说道：“虽说秦汉时期的三老制度都是选取德高望重之辈，但到了后面，这三老就变成世袭的了，形同虚设，我想的是由村民公认的德高望重的老人轮流担任。”
“德高望重这个太过于虚浮了。”朱元璋却摇了摇头道。
“那陛下有何
想法？”陆羽询问道。
朱元璋并没有说自己的看法，而是说起了另外一件事道：“上次你来密信跟我说了皇权不下乡的事，这段日子，咱就一直在思考此事，最后想出了个新办法——里甲制。”
“何为里甲制？”
“以每一百一十户编为一里，然后由丁粮最多的十户轮流担任里长，其余一百户则称为甲首，如今有了这布告亭，更是可以让这些里长代为宣扬新政之事。”
“这个好呀！由十户人轮流担任里长，这样就可以有效的遏制了世袭的弊制，而且这十户人必定不是同一条心，每户担任里长时，都各有打算，最后让他们担任这布告亭宣扬之事，更是能将朝廷和基层百姓直接联系起来，实可谓一举三得！”朱标赞叹道。
“陛下这里甲制的确比我的想法更好，而且还能打破皇权不下乡之事，但是也要防备这十户互相串联在一起，共同压榨百姓，毕竟在共同利益之下，什么都有可能的。”陆羽想了想，说道。
“这个我自然知道。”朱元璋点了点头，他是泥腿子出身，太明白那些大户的想法了，但是这里甲制相对于如今的乡村宗族制度，优势更甚。