第516章 有冥顽不灵之辈，当杀无赦
反叛军与秦国的军队，都是如此。
军队的力量，都是从平民中来的。
古代的人，以农业为生，有事就打仗，没事就耕田。
脱了盔甲，扛起了锄头的农夫。
披甲戴甲，放下锄头，拿起兵器，便是能战之士。
军队，就是这些平民和平民的子女。
百姓无路可走，围聚在黄巢周围，同朝廷官员发生了多次武装冲突。
黄巢以其侄黄揆、黄恩邺等八人为响应王仙芝的号召，起兵造反。
由于大旱，朝廷不作为，官员们的反抗直接导致了唐国的灭亡。
元代后期，黄河发生了严重的水灾。
各级官吏对救灾专项经费的各种克扣，致使所剩不多。
官府不仅搜刮了河岸上所有能吃的东西，还把男女老少都拉到了工地上。
“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”一出，各地的农民起义军蜂拥而至，元朝从此一蹶不振。
这也是朝廷逼迫百姓无法生存的原因。
明朝末年，清朝末年，也是这样。
每一个朝代的灭亡，都会伴随着农民起义的爆发。
虽然农民起义已经被镇压，但也如同一阵风一样，掀起了诸侯造反的大旗。
“安民，安民......没有百姓，就没有军队。”
嬴政恍然大悟，霍然起身。
他看向陈墨，目光炯炯：“先生可有安民之策？”
怪不得，陈墨会把韩非叫来，原来是有原因的啊！
韩非是负责制定法律的，所以把韩非叫来，就是要按照陈墨的吩咐，将百姓们的安居乐业给实现了。
在嬴政的逼问之下，在韩非的逼视下，陈墨终于开口了。
春秋战国时期，西周还在实行分封制。
或者说，井田制。
当时有私田和公田之分，私田就是靠自己开垦出来的。
因此，奴隶主、贵族们都在积极地开垦自己的土地。
出现了“民不愿出力”于公田的情景。
一个要缴税，一个不用缴税，这是显而易见的事情。
所以私田越积越多，公田就越无人耕种。
各诸侯国为了提高田赋，不得不打破公田与私田之别，进而统一征税。
首先，鲁国颁布了一条名为“初税亩”的法令，宣称公田和私田均按亩征税，这是当时鲁国实行的一项制度。
接着，商鞅又在秦国推行变法，以法律的形式确立了封建土地的私有权。
提出了“废井田、开阡陌”，允许人民开发土地。
《战国策》载商鞅曾“断阡陌，教百姓耕种打仗”。
所谓“阡陌”，就是“井田”之间的灌溉渠道和纵横道路，纵的叫“阡”，横的叫“陌”。
与井田制相比，开垦田地的好处更大，也更容易获得民众的支持。
商鞅变法之后，秦国的实力发生了翻天覆地的变化。
这才有了吞并六国的资本。
“你是说，让百姓种地？”
嬴政想了想，有些为难的说道。
想要让所有人都有地可种，谈何容易？
但最根本的问题是，这片土地并不在他的手中。
而是掌握在那些世家大族的手中！
陈墨点头道：“没错，首先要把那块地拿回来。”
“四海之内，皆为帝王之地。所到之处，无不臣服。”
这样做的目的，就是为了让大家明白，土地是国家的。
但自耕农、贵族地主对土地的占有与占有只有使用权。
可持有，不可买卖。
嬴政成为了天下最大的地主。
嬴政叹了一口气，说道：“这倒是一个可行的办法，但问题是，就算我们把所有的土地都分给了他们，他们的生活又该如何改善呢？”
古代朝廷的经济来源，就是税收！
不管你做什么生意，做不做生意，都要缴税。
这叫“人头税”！
尽管“人头税”这个术语起源于西汉，但“人头税”却早在西周末年就已萌芽。
嬴政在位时，赋税之猛，犹如猛虎下山。
但又不能拒绝。
没有税收，国家的钱从哪里来？
没钱怎么搞建设？
如何才能平定蛮族的入侵？
而对于普通民众而言，这所谓的“人头税”，更是让他们感觉到了莫大的压力。
从十五岁到五十岁，
一年一百二十钱，商奴二百四十钱
。
像陈墨这种身家丰厚的人，自然不会在乎这点小钱。
但普通人就不一样了。
想要天下安定，就必须减税，减轻他们的负担。
嬴政陷入了两难的境地。
他明白了陈墨的意思。
可不收的话，国家的财政又要垮掉了。
嬴政深深地看了陈墨一眼，说道：“如果有办法，既能减轻百姓的压力，又不影响税收，那就再好不过了。”
“有。”
陈墨早有预料，端起茶杯抿了一口，平静地说道。
嬴政的双眼，瞬间亮了起来。
他只是说试一试，却没有想到，陈墨还真有办法，这让他很是意外。
“先生有何高见？”
既能继续收税，又能改善百姓的生活。
大家都过得很舒服，谁还会想着造反？
如此一来，便如陈墨所言，不战而屈人之兵。
不费一兵一卒，就把反秦势力的威胁给瓦解了。
陈墨向嬴政比了个手势：“摊丁入亩。”
嬴政愣住了，韩非也愣住了。
这是他们从未听说过的名词。
韩非重复道：“摊丁入母？”
陈墨纠正道：“亩，一亩地。”
“土地……土地……呃，先生，你是说，将税收附加到田税之中？”
嬴政的声音响起。
陈墨斩钉截铁道：“不错，摊丁到亩，取消人头税，征收赋税。”
所谓“摊丁入亩”，就是不再缴纳人头税，而是将“人头税”分摊到田赋之中，由耕种的农民负担。
土地越多，负担越重。
这样一来，土地不多或没有土地的农民就可以减轻负担。
以前交不起人头税的庄稼汉，为了生计，往往会投奔地主。
成为地主的佃户或家庭奴隶。
在这种情况下，人头税由地主和豪绅来负担。
而地主、豪绅们为了获取更多的利润，往往会向官府虚报佃户、家奴的数目，以达到逃税的目的。
不过，摊丁之后，就没有人头税了！
贫农的负担轻了，便不愿再受地主的剥削。
他们会主动脱离，自立门户。
这样的话，国家的税收就会增加。
国家税收不受影响，但农民们的负担减轻了不少。
土地少的，可以少交一些。
土地越多，收入就越高，交税也就越多。
理想中的国家，就是两千年后的样子。
不只是种地，国家还有补贴呢。
陈墨也想这么做，但现在不一样了。
不能操之过急，要循序渐进。
当务之急，还是解决百姓疾苦，稳定民心，铲除反秦势力。
让秦国有足够的时间发展！
韩非忽然道：“你真是一个天才！”
也不知道陈墨是怎么想出来的。
陈墨摸了摸鼻子，一脸的愧疚。
韩非，你太高看我了，我不过是个小偷而已。
“摊丁入亩”最早由清朝雍正年间提出，并在当时实行。
减轻了失地农民的经济负担，促进了人口的增长；
劳动者享有更多的人身自由，对社会经济的发展也是有利的。
“韩非。”
嬴政这才从震惊中恢复了过来。
“臣在。”
韩非正襟危坐，静待下文。
嬴政沉声道：“朕命令你，立即将今日所议之策写出来，立即执行。”
“喏。”
韩非不敢怠慢，严肃点头。
陈墨忽然说道：“要在全国范围内推行，不是一天两天就能完成的，我们可以在一些地区先试一试。”
嬴政、韩非想了想，也觉得有道理。
“那依先生的意思，在哪里试比较好？”
“遗楚。
那是曾经属于楚国的地方！
还有一个很简单的理由。
第一个原因，就是楚国曾经是六国中最顽强的。
虽然现在已经被剿灭，但也有人提出异议。
至于第二点，那就简单多了。
楚国，就是农家的大本营！
“安定民心，虽能安定天下，但若有冥顽不灵之辈，当杀无赦。”
临走的时候，陈墨突然开口说道。
“朕省得。”嬴政点头道。
其实就算他不说，嬴政也知道该这样
我给你吃的，给你地，让你过上好日子。
如果你们还有闲心和我作对，那就别怪我心狠手辣！
离开书房没多远，陈墨便看到赵高风风火火的跑了过来。
“国师大人，求求你救救我吧！”
陈墨疑惑地看了他一眼：“赵大人修为大进，气血旺盛，身体健康，哪里有什么大碍？”
赵高阴沉着脸，一脸的猥琐。
听到这里，他都快哭了：“小的在陛下面前失态了，陛下一定不想再见到小的，还请国师大人帮帮小的。”